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担当新使命 发挥新作用
努力推动全省审计工作实现新作为
字体大小:[ ]  信息来源:  发布日期:2018-12-31  浏览次数:

党的十八大以来,全省各级审计机关认真贯彻落实党的十八大及十八届历次全会和党的十九大及十九届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照省委省政府和审计署的安排部署,创新审计理念,突出审计重点,提升审计质量,依法全面履行审计监督职责,在维护全省财经秩序、提高财政资金使用效益、促进廉政建设、保障经济社会健康发展等方面发挥了重要作用。全省共审计4万个单位,查出违规问题资金618亿元,管理不规范资金8015亿元。通过审计处理,上缴财政资金155亿元,促进增收节支348亿元。

 

 

坚持围绕中心,促进经济高质量发展

全省各级审计机关始终坚持围绕中心、服务大局,不断拓展审计监督广度和深度,消除监督盲区,加大对中央和省委省政府重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度,加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度,加大对重点民生资金和项目审计力度,促进提高全省经济发展质量和效益。在重大政策措施贯彻落实跟踪审计方面,紧紧围绕推进供给侧结构性改革和 “三去一降一补”五大任务落实,持续开展重大政策措施贯彻落实跟踪审计,对14个市州实现全覆盖,重点揭示简政放权和“放管服”改革、科技创新、项目落地等方面政策落实不到位的问题,推动重大政策措施和重大决策部署落实到位。通过审计,共促进新开工、完工项目942个,推动加快审批和实施进度项目1457个,统筹整合资金94.33亿元。在财政审计方面,不断深化预算执行和决算草案、税收征管等审计,重点关注财政收支的真实合法效益、财政资金统筹整合、公务支出及重点专项资金绩效等情况,推动盘活沉淀资金,统筹整合专项资金,促进提高财政资金使用绩效。在扶贫审计方面,充分发挥审计专业优势,持续组织开展扶贫审计,2016年,组织开展13个市州的17个县区精准扶贫项目、资金审计;2017年,抽调400多人组成19个审计组,分3批次对东乡县等19个贫困县进行专项审计调查;2018年,分三批对兰州市等8市州所属23个县区实施审计,揭示和反映部分县区精准扶贫政策措施落实不到位、扶贫资金统筹整合不到位等问题,助推打赢脱贫攻坚战。在民生审计方面,组织开展“三农”、医疗、社保、低保等民生资金和项目审计,连续多年大规模开展保障性安居工程跟踪审计,切实维护群众利益,确保惠民政策落实到位。在投资审计方面,重点关注投资结构和投资绩效,着力反映投资结构不合理、损失浪费等问题。全省共完成1.5万个政府投资项目竣工决算审计,涉及资金2148亿元,核减投资101亿元,有效提高了公共投资绩效。对92个外资项目进行公证审计,促进国外贷援款项目发挥效益。在经济责任审计方面,前移监督关口,构建以任中审计为主、离任审计和离任事项交接为辅的经济责任审计工作新格局。全省共对1.2万名领导干部经济责任履行情况进行审计,查出违规问题金额3.5亿元, 促进领导干部守法守纪守规尽责,推进反腐倡廉建设。在领导干部自然资源资产离任审计方面,出台《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的实施意见》,编写《甘肃省领导干部自然资源资产离任审计实务操作指南》,积极开展一市两县(陇南市和迭部县、阿克塞县)党政主要领导干部自然资源资产离任审计试点工作,总结推广试点工作成果,抽调300多人开展张掖市等4市、肃南县等23县和1个省直部门党政主要领导干部自然资源资产离任审计,切实发挥审计在加快推进生态文明建设中的监督保障作用。在国企金融及政府性债务审计方面,推动出台《关于深化国有企业和国有资本审计监督的实施意见》,加强对国有企业和国有资本的审计监督。全省共对250户国有企业经营管理和绩效情况进行专项审计调查,推动企业深化改革,促进企业提质增效。密切关注金融、政府债务,及时揭示一些金融机构违规经营、部分地方政府债务增长较快等问题,推动有关方面及时完善防范措施,切实维护经济安全。

 

坚持改革创新,推进审计全覆盖

改革是推动发展的动力之源。全省各级审计机关始终坚持把改革创新作为推动审计事业发展的强大动力,努力适应新时代新任务新要求,不断激发审计工作创造力,全面提升审计能力,有效推进审计全覆盖。一是积极推进审计管理体制改革。认真贯彻落实党的十九大关于“改革审计管理体制”的决策部署和中办、国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件精神,加强调查研究和统筹谋划,对全省审计机关的机构编制、人员构成、职称专业等情况进行全面摸底,开发建立全省审计机关人员管理数据库,实行数字化动态管理。二是探索推进审计一体化。牢固树立全省审计“一盘棋”思想,加强上级审计机关对下级审计机关的领导,统筹审计资源,增强整体合力。按照干部双重管理相关规定,主动协调市县党委做好审计机关领导班子配备、调整工作。在全省县级审计机关设立“三农”资金审计中心,进行统一公开考录,统一开展岗前培训,整合力量开展“三农”资金审计。坚持在审计机关主导的前提下,调动社会审计、内部审计机构及各类专业机构的力量参与审计,构建以国家审计为主导、内部审计和社会审计为重要组成部分的审计工作格局,增强审计监督合力。三是创新方法提升审计效能。坚持善于发现问题、敢于揭示问题、深入分析问题、如实反映问题、推动解决问题,努力提高审计监督的质量和效益。积极推行精细化管理,建立健全审计质量管控机制,构建科学有效的审计权力监督制约机制,建立审计结果会议审核机制,对审计发现的重大问题认真研议和分析把关,确保审计质量。坚持科技强审,加强审计信息化建设,开展大数据审计,全力推行审计全覆盖。落实“三个区分开来”要求,坚持历史全面客观地看待问题,让审计评价更准确客观、问题定性更令人信服。对审计查出问题的整改情况列出清单,建立台账,对账销号,并将整改落实情况纳入后续审计内容,着力治理屡审屡犯的顽疾。建立审计专报制度,对审计中发现的倾向性和重大违纪违法问题线索及重点部门单位主要负责人经济责任审计情况等,采用审计专报的形式呈送省委省政府主要领导审阅。省委省政府主要领导每期都作出批示,提出要求,省审计厅持续跟踪督促,相关部门、单位各尽其职、通力协作,形成整改合力。2017年9月,省人大常委会颁布实施《甘肃省各级人民代表大会常务委员会监督审计查出问题整改工作办法》,有效解决和防范屡审屡犯及整改不到位的问题。经过连续督促检查,审计项目整改率达到90%以上。

 

坚持强基固本,努力打造审计铁军

  打铁还需自身硬。全省各级审计机关始终坚持以立身立业立信为标尺,按照新时期党的建设总要求,坚持全面从严治党,努力打造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍,不断夯实全省审计事业长远发展根基。强化政治建设,以政治建设为统领,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻执行党的路线方针政策和党中央重大决策部署。制定《关于全面从严治党加强机关党建工作的实施意见》,从9个方面33项就加强机关党建工作作出具体明确规定。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。不断增强基层党组织的凝聚力和向心力,针对审计人员长期在外审计的实际,凡3人以上、审计时间在7天以上的一线审计组都成立临时党支部,把全面从严治党延伸到基层一线,把做合格党员体现在基层一线。强化能力建设,不断完善干部教育培训培养机制,与南京审计大学签署战略合作框架协议,在平凉市建立审计科学研究基地和西部审计干部培训基地,积极与天津市审计局对接,将大数据审计人才培训纳入两省市政府东西互助协议。全省共举办全系统大数据审计、资环审计、依法审计等培训班60多期,培训人员1.4万人(次)。强化作风建设,认真贯彻落实习近平总书记关于纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上的重要指示精神,锲而不舍抓好作风建设。厅党组实行对接联系制度,厅领导带头转变作风,积极开展调查研究,每个厅领导联系2个市州审计局和4个县审计局,带头深入基层、沉到一线,听实话、摸实情、出实招。扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”活动,利用2个月时间在厅机关集中开展纪律作风教育整顿,着力整治“庸懒散慢”和“等拖靠躲”等突出问题,纪律作风进一步好转。以严实作风开展脱贫攻坚帮扶工作,为群众办实事、办好事,解决群众的生产生活困难,省审计厅多方协调为8个联系村争取资金1.42亿元,实施项目和帮办实事480多件。强化廉政建设,加强党风廉政教育,通过开展主题活动、发送廉政短信、进行警示教育和建立审计组廉政教育网络平台等形式,增强审计人员的廉洁意识,着力筑牢审计人员廉洁从审的思想道德防线。加强对审计组和机关内部重要岗位、关键环节权力运行的制约和监督,绘制权力运行流程图,梳理廉政风险防控点,制定风险防控措施,把风险防控融入审计权力运行的各环节。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,严格执行《审计“四严禁”工作要求》和《审计“八不准”工作纪律》,树立审计机关良好形象。

  新思想引领新时代,新目标赋予新使命。省审计厅将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,坚持新发展理念,围绕中心、服务大局,恪尽职守、勇于奉献,认真履行审计监督职责,努力开创新时代全省审计事业发展新局面,为全面建成小康社会、加快建设幸福美好新甘肃作出新的更大贡献!

                          甘肃省审计厅

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